(1)是项目建设单位向上级主管部门提交项目 申请时所必须的文件。(2)是该项目建设筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产 力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、 组织发展战略等、提出的某一具体项目的建议文件。(3)是对拟建项目提出的框架性总体设想。(4)是国家或上级主管部门选择项目的依据、也是可行性研究的依据